Su Excelencia
Embajadora Harriet C. Babbitt
Presidenta de la Comisi�n Especial sobre
Gesti�n de Cumbres Interamericanas
Organizaci�n de los Estados Americanos
Washington, D.C.

Se�ora Embajadora:

Con relaci�n a la ejecuci�n del Plan de Acci�n de la Cumbre de las Am�ricas de Miami y, en especial a la carta de Vuestra Excelencia de fecha 27 de febrero, tengo el honor de responder en nombre del Presidente de la CICAD, Dr. Milton Alava Ormaza, quien fueran designado por el Gobierno del Ecuador para reemplazar al Se�or Leonidas Plaza Verduga, el 28 de febrero pr�ximo pasado.

— Estrategia antidroga para el Siglo XXI:

El requisito m�s importante enunciado en la Cumbre y que afecta a la CICAD fue la de una estrategia amplia y coordinada para el hemisferio con el fin de reducir el consumo y la producci�n de drogas. Adem�s de lo informado por la CICAD el a�o pasado (carta del 15 de marzo de 1996), tengo el agrado de confirmar que el Grupo de Trabajo dirigido por el Dr. Alberto Scavarelli finaliz� la creaci�n de una estrategia integral. La Estrategia Hemisf�rica Antidroga, como se la conoce com�nmente, fue aprobada por unanimidad por las naciones del hemisferio en la vig�sima reuni�n de la CICAD en Buenos Aires, el 18 de octubre de 1996. Por lo tanto, este requisito se ha cumplido.

Con miras al futuro, la CICAD ha decidido que la implantaci�n de la Estrategia sea el principal punto de acci�n para la CICAD XXI, programada del 8 al 11 de abril en Washington. A fin de mantener un equilibrio de este an�lisis, seguir� el orden de mi informe del a�o pasado, el cual estuvo vinculado al documento CICAD/doc.731/95.

Compromiso de la Cumbre: Realizar una conferencia a nivel de trabajo, que ser�a seguida de una conferencia ministerial para estudiar y llegar a un acuerdo sobre una respuesta hemisf�rica coordinada, incluida la consideraci�n de una convenci�n interamericana, para combatir el lavado de dinero.

Situaci�n actual: La CICAD est� llevando a cabo la respuesta hemisf�rica coordinada para combatir el lavado de dinero a la que exhort� el Plan de Acci�n de Buenos Aires por medio de su Grupo de Expertos para el Control del Lavado de Dinero. Este Grupo produjo una base com�n de an�lisis y cuestionario en junio de 1996 y volver� a reunirse en Washington D.C. del 13 al 15 de mayo de 1997 para llevar a cabo un an�lisis inicial de la informaci�n proporcionada por los Estados miembros en las respuestas al cuestionario. (Hasta el momento, se han recibido respuestas de 14 pa�ses.)

El Grupo tambi�n considerar� en detalle la factibilidad de que los pa�ses establezcan Unidades de Investigaci�n Financiera y tratar� la realizaci�n de un ejercicio de tipolog�as de lavado de dinero, incluida la comparaci�n y el an�lisis de m�todos, patrones y tendencias del lavado de dinero con el fin de obtener e intercambiar conocimientos sobre la situaci�n actual y sugerir las medidas que se apliquen para contrarrestar estas actividades. La Secretar�a sigue en estrecho contacto con el Grupo de Trabajo del Consejo Permanente sobre el tema de una convenci�n.

Compromiso de la Cumbre: Prestar especial atenci�n al control de precursores qu�micos y apoyar los esfuerzos integrales de interdicci�n.

Situaci�n actual: Se llev� a cabo un aplicaci�n piloto del Sistema de Vigilancia de la Desviaci�n de Precursores Qu�micos, por medio de una recopilaci�n manual de informaci�n. Se est� realizando una aplicaci�n m�s integral del sistema con una recopilaci�n y an�lisis de datos por computadora para toda la regi�n. Planeamos compartir los resultados de este estudio con los Estados miembros a t�tulo bilateral.

Compromiso de la Cumbre: Apoyar el debate que ha iniciado la OEA con la Uni�n Europea sobre medidas para controlar precursores qu�micos.

Situaci�n actual: Se ha creado una red multinacional de radio y telecomunicaciones basadas en computadoras para su uso por parte de las autoridades del orden que controlan los precursores qu�micos a lo largo de zonas fluviales y de frontera en la zona andina de Am�rica del Sur. Esta iniciativa fue resultado de discusiones durante una reuni�n organizada por la DEA (Agencia Antidroga de los Estados Unidos) y la Comisi�n Europea en relaci�n con el contrabando de precursores qu�micos a lo largo de sistemas fluviales. La reuni�n tuvo lugar en R�o de Janeiro en enero de 1996. El apoyo brindado por el Canad� y la Rep�blica de Corea permiti� el inicio de la red informatizada. La ampliaci�n de estas medidas depender� de la disponibilidad de recursos adicionales. Si bien esper�bamos que la Comisi�n Europea, que otorg� prioridad a este problema, apoyar�a las comunicaciones radiales (para zonas remotas), esto no ha sido posible asegurar.

El Grupo de Expertos para el Control de Precursores de la CICAD volver� a reunirse del 24 al 26 de junio en Martinica para estudiar la lista de precursores y otras sustancias qu�micas que ahora se encuentra en el reglamento modelo de la CICAD y, si se estima necesario, agregar elementos a la misma. Estudiar� las disposiciones del reglamento modelo existente con miras a mejorar la prevenci�n integral de las desviaciones y otros asuntos conexos con el fin de formular recomendaciones para la consideraci�n de los Estados miembros sobre c�mo podr�an actualizar sus leyes nacionales al respecto.

Compromiso de la Cumbre: Consolidar los esfuerzos para controlar armas de fuego, municiones y explosivos con el fin de evitar que sean desviados a narcotraficantes y organizaciones delictivas.

Situaci�n actual: El Grupo de Expertos para el Control de Armas de Fuego y Explosivos de la CICAD se reuni� en Caracas, Venezuela, en mayo de 1996 para determinar las medidas internacionales destinadas a controlar los movimientos de armas de fuego y explosivos. Los pa�ses hallaron puntos en com�n, entre otras cosas, en la elaboraci�n de licencias y/o certificados de importaci�n y exportaci�n armonizados, as� como medios para colaborar en la administraci�n de los mismos, incluida la verificaci�n de la autenticidad de dichas licencias, disponer que no se pueda volver a exportar las armas y explosivos importados excepto mediante acuerdo previo con el pa�s exportador original, cuando fuere apropiado, limitando el n�mero de puntos de entrada y salida autorizados de estos productos e identificando las autoridades centrales para facilitar la prontitud y la eficacia de las comunicaciones entre los pa�ses con respecto a sospechas de movimientos il�citos.

Un peque�o grupo de redacci�n del Grupo de Expertos se reunir� en Washington, D.C. del 2 al 4 de abril con el fin de redactar medidas m�s formales para finalizar esta etapa de la labor del Grupo.

Compromiso de la Cumbre: Adoptar programas para prevenir y reducir la demanda y el consumo de drogas il�citas.

Situaci�n actual: Todos los Estados miembros de la OEA cuentan con programas de prevenci�n y de tratamiento del abuso de drogas, algunos de los cuales fueron adoptados hace muchos a�os y otros m�s recientemente. Para estos pa�ses y para la CICAD el desaf�o con que se enfrentan es ampliar su aplicaci�n y proporcionar fondos suficientes y capacitaci�n de modo que los programas de prevenci�n y tratamiento del abuso de drogas se conviertan en elementos permanentes en escuelas, establecimientos de atenci�n de la salud, grupos de la comunidad y lugares de trabajo.

Durante el �ltimo a�o, la CICAD ha prestado estrecha atenci�n al fortalecimiento de la investigaci�n sobre el uso de drogas y a la evaluaci�n de la eficacia de los programas para prevenir el abuso de las mismas. Durante el verano septentrional pr�ximo, se lanzar� el Sistema Interamericano de Datos sobre el Uso de Drogas (SIDUC) en 19 pa�ses con el fin de proporcionar a los pa�ses datos fidedignos sobre los niveles y patrones de consumo. En julio de 1996 se celebr� en Chile una primera reuni�n t�cnica sobre evaluaci�n del impacto de los programas de prevenci�n y en mayo de 1997 se realizar� en San Jos�, Costa Rica, un Simposio Interamericano sobre la Reducci�n de la Demanda. La CICAD sigue realizando cursos de capacitaci�n sobre tratamiento y rehabilitaci�n en pa�ses de habla inglesa del Caribe; respaldo los programas de prevenci�n del abuso de drogas para ni�os de la calle de la regi�n andina y promueve la realizaci�n de investigaciones y foros nacionales sobre la mujer y al abuso de drogas, con especial referencia a la funci�n que desempe�a el abuso de sustancias t�xicas en las situaciones de violencia contra la mujer.

Otras medidas relacionadas:

— Fortalecimiento de las comisiones nacionales sobre drogas:

Las medidas destinadas al fortalecimiento institucional se centran en las comisiones de control de drogas del hemisferio, incluidos los territorios de la regi�n del Caribe, y tiene el prop�sito de producir mejores planes nacionales estrat�gicos sobre la base del desarrollo organizativo.

Entre octubre de 1996 y febrero de 1997 se llevaron a cabo varias reuniones de evaluaci�n de estructuras (Venezuela, Rep�blica Dominicana, Per�, Panam� y Honduras). A fin de responder a las necesidades espec�ficas del Caribe, estamos coordinando acciones con la oficina de Barbados del Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizaci�n Internacional de Drogas (PNUFID) para la implementaci�n de este programa de desarrollo organizativo con financiamiento de las Naciones Unidas. El primer taller tendr� lugar en la cuarta semana de abril en la Rep�blica Dominicana.

Adem�s, estamos implantando el Sistema Interamericano de Telecomunicaciones para el Control de Drogas (SITCOD), cuyo objetivo principal es dotar a las comisiones de control de drogas de equipos y procedimientos de telecomunicaciones que sean seguros, r�pidos y poco costosos. Esto les permitir� comunicarse con otras comisiones de control de drogas, otras entidades de sus propios gobiernos y con la CICAD y otros organismos internacionales. El sistema, que proporciona acceso a correo electr�nico, a la Internet y a bases de datos nacionales e internacionales, es un factor importante para realzar la capacidad de las comisiones de comunicarse y coordinar con colegas de todo el hemisferio. A este fin, cada pa�s recibir�, por medio de su representan local o punto de contacto, los programas y equipos de inform�tica necesarios para poder instalar una direcci�n de correo electr�nico y un sitio en la WWW. Actualmente el sistema es funcional en un 53 por ciento.

Conf�o en que este informe satisfaga sus necesidades. En caso de que tenga preguntas o necesite m�s informaci�n, tendremos mucho gusto en proporcionarle la informaci�n que nos solicite.

Atentamente,