PRESENTACION DEL SECRETARIO EJECUTIVO DE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS SOBRE EL TEMA TRABAJADORES MIGRATORIOS Y MIEMBROS DE SUS FAMILIAS
Introducci�n
La Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos inici� un estudio sobre la situaci�n de los trabajadores migratorios y miembros de sus familias en las Am�ricas desde la perspectiva de los derechos humanos. Para llevar a cabo el referido estudio, la Comisi�n decidi� crear una Relator�a Especial sobre "Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias en el Hemisferio". Esta Relator�a Especial est� a cargo de uno de los comisionados de la CIDH quien se desempe�a como Relator de la misma, y cuenta con el apoyo de la Secretar�a Ejecutiva de la CIDH.
La CIDH decidi� dar inicio a este estudio y crear la Relator�a Especial sobre "Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias en el Hemisferio" en consideraci�n a su experiencia sobre la materia, en la cual ha podido observar como consecuencia de sus visitas in loco, denuncias sobre violaciones de derechos humanos, audiencias especiales, que los trabajadores migratorios y miembros de sus familias son sectores especialmente vulnerables de la sociedad, y en muchas ocasiones objeto de abusos y violaciones de sus derechos esenciales o desconocimiento de los mismos. Asimismo, la CIDH tom� en consideraci�n para la creaci�n de la Relator�a Especial la importancia primordial que la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA) y los Estados miembros del hemisferio le han dado al tema de los trabajadores migratorios en el �ltimo tiempo en la agenda hemisf�rica, especialmente a partir de la Declaraci�n de Santiago y su Plan de Acci�n.
La Comisi�n a trav�s de la Relator�a Especial ha realizado diferentes actividades en materia de trabajadores migratorios:
1) Cuestionario
La Comisi�n para su estudio elabor� y envi� a los Estados miembros de la OEA un exhaustivo cuestionario sobre la situaci�n de los trabajadores migratorios y miembros de sus familias en le hemisferio. Este cuestionario ten�a por objetivo obtener la m�s amplia visi�n de las pr�cticas de hecho y de derecho sobre el fen�meno migratorio en los Estados del hemisferio. Los cuestionarios fueron enviados a los Estados en mayo de 1998 y se concedi� plazo para responderlos hasta noviembre de 1998. La Comisi�n reiter� su cuestionario en diciembre de 19998 y concedi� un plazo adicional de 6 meses para responderlo. Respondieron alrededor de 15 Estados. Las respuestas recibidas son muy variadas de Estado a Estado.
Tambi�n la Comisi�n elabor� y envi� un cuestionario diferente a organizaciones no gubernamentales que tratan el fen�meno migratorio. Respondi� solamente una ONG.
La informaci�n recibida en los cuestionarios est� siendo procesada y ser� dada a conocer pr�ximamente.
2) Visitas (California, Texas, Guatemala, Informe Rep�blica Dominicana)
La Comisi�n a invitaci�n del Gobierno de Estados Unidos realiz� una visita in loco al Estado de California del 6 al 9 de julio de 1998 y al Estado de Texas del 7 a 9 de julio ce 1999, con el prop�sito de observar los procesos de inmigraci�n y asilo en la regi�n. En ambas visitas, la Comisi�n sostuvo reuniones con sectores gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y representantes de la sociedad civil. De igual manera, se visitaron varios puertos de entrada y centros de detenci�n donde se sostuvieron reuniones con detenidos.
La Comisi�n en la visita in loco a Guatemala realizada en agosto de 1998 incluy� en la agenda de trabajo de el tema de los trabajadores migratorios. Sobre el particular, la Comisi�n se encuentra elaborando un Informe sobre la Situaci�n de los Derechos Humanos en Guatemala en donde considerara el tema de los trabajadores migratorios y miembros de sus familias en Guatemala.
Durante 1999, la Comisi�n public� su "Informe sobre la Situaci�n de los Derechos Humanos en Rep�blica Dominicana" en donde analiz� el tema de los trabajadores migrantes. Sobre el particular, analiz� la situaci�n de los trabajadores migrantes haitianos y sus familias en Rep�blica Dominicana.
- Seminarios y Talleres
La Comisi�n ha participado en diferentes seminarios y talleres sobre migraciones con el fin de promocionar el sistema interamericano de protecci�n de los derechos humanos como una de las alternativas viables para tratar el fen�meno de los trabajadores migratorios y dar a conocer la Relator�a Especial sobre la materia. Por ejemplo, en abril de 1998, la Comisi�n particip� en un seminario sobre "Trabajadores Migratorios y Derechos Humanos" organizado por el Grupo Puebla en Washington, D.C. Asimismo, la Comisi�n particip� en seminario sobre " Globalizaci�n y Migraciones Internacionales en Latinoam�rica y el Caribe y Perspectivas para el Siglo XXI." auspiciado por Unesco en Santiago de Chile. En julio de 1999, la comisi�n particip� en el Seminario sobre "Protecci�n y Asistencia Consular" organizado por el Grupo Puebla en Guatemala.
4) Opini�n Consultiva OC-16
El 1 de octubre de 1999, la Corte Interamericana sobre Derechos Humanos emiti� su Opini�n Consultiva OC-16 en base a una consulta hecha por M�xico referida al derecho a informaci�n sobre la asistencia consular, y su relaci�n con las garant�as del debido proceso legal en el marco de procesos por delitos sancionables con la pena capital. La Comisi�n particip� como amicus curiae dando sus puntos de vista al respecto.
5) Sistema de casos
La Comisi�n a trav�s de su sistema de casos particulares se encuentra conociendo algunos casos sobre trabajadores migratorios.
6) Observador permanente Grupo Puebla
El 8 de octubre de 1999 la Comisi�n solicit� formalmente a trav�s de la Ministra de Relaciones Exteriores de El Salvador participar en calidad de observador permanente del Grupo Puebla como una manera de conocer m�s de cerca los diferentes aspectos del fen�meno migratorio en el marco del referido grupo de consulta.
7) Acuerdo Cooperaci�n OIM
En Octubre de 1999 la Comisi�n encomend� a la Secretaria Ejecutiva que realic� las gestiones necesarias ante la Organizaci�n Internacional de las Migraciones con la finalidad de lograr un convenio de cooperaci�n entre ambas instituciones. El acuerdo mencionado ser� firmado pr�ximamente.
8) Actividades futuras (Costa Rica y Chile)La Comisi�n coauspiciara junto a la Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organizaci�n Internacional de las Migraciones (OIM) un simposio internacional sobre migraciones en Latino Am�rica y el Caribe que tendr� lugar los d�a 4 a 6 de septiembre del 2000 en Costa Rica. Al final de este simposio se pretende hacer una publicaci�n con las diferentes ponencias.
Asimismo, la Comisi�n participar� en junio del presente a�o en un taller de expertos sobre pr�cticas ejemplares en el trato de trabajadores migratorios, evento que es organizado por la Comisi�n Econ�mica para Am�rica Latina y el Caribe (CEPAL) en Santiago de Chile.
9) Fondo Voluntario � aporte M�xico
Como es sabido el presupuesto anual de la Comisi�n Intermamericana de Derechos Humanos es reducido en relaci�n al gran n�mero y variedad de actividades que esta realiza. Atendido esta realidad y con el objetivo de impulsar las actividades de la Relator�a sobre Trabajadores Migratorios, la Comisi�n en 1998 cre� un fondo voluntario con tal prop�sito, abierto a todos los Estados miembros y fundaciones entre otras instituciones.
Al respecto la Comisi�n quiere destacar que en diciembre de 1999, el gobierno de M�xico aport� la suma de U$ 50.000, siendo el primer Estado y �nico a la fecha en contribuir con financiamiento con esta Relator�a Especial. Este valioso aporte del Gobierno mexicano servir� para que la Relator�a Especial pueda realizar m�s y nuevas actividades en la materia.
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